Предисловие 1.1. 1.2. 1.3. Комментарии 1 2.1. 2.2. 2.3. Комментарии 2 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7. 3.8. 3.9. 3.10. 3.11. 3.12. 3.13. 3.14. 3.15. Комментарии 3 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. 4.7. 4.8. 4.9. 4.10. 4.11. 4.12. 4.13. Комментарии 4 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. Комментарии 5 |
Сибирские переселения. Выпуск 2. Комитет Сибирской железной дороги как организатор переселений. Сборник документов. Новосибирск, ИД Сова, 2006 С. 48-61.
ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА
об образовании переселенческих участков. (Составлена Департаментом Общих Дел Министерства Государственных Имуществ)
В 1832 г., наряду с обмежеванием волостных дач, в некоторых из них, а именно: в 9 волостях Курганскаго и 3 - Тюменскаго округов, было приступлено, на основании Высочайше утвержденнаго, 6 Ноября 1831 г., Положения Сибирскаго Комитета, к отводу крестьянам земли по числу душ VII ревизии, в размере 15 удобных десятин на каждую душу, с отрезкою излишних затем земель в ведомство казны. Вместе с этим из освободившихся земель заготовлялись участки для водворения польских шляхтичей и для других надобностей.
С 1852 г. работы Сибирскаго Межевания распространились на Ялуторовский, Ишимский, Тюкалинский и прочие округа Тобольской губернии, в которых выбирались волости многоземельныя с целью изыскания в них свободных земель для переселенцев, так как движение последних в Западную Сибирь к этому времени значительно усилилось. Избранныя волостныя дачи подвергались предварительно съемке на план, после которой отграничивались земли в пользование населения, полагая на каждую ревизскую мужскаго пола душу, кроме 15 удобных десятин, еще по 6 десятин, в запас. Исчисление крестьянскаго землепользования в размере 21-ой удобной десятины на каждую ревизскую мужскаго пола душу было допущено применительно к изданной в то время памятной книжке для межевых чинов Министерства Государственных Имуществ. Из запасных земель одна половина предназначалась для водворения ссыльных, а другая - оставлялась на прибылыя души от естественнаго прироста населения. Излишния за таковым распределением земли отделялись: менее удобныя под оброчныя статьи и лесныя дачи, а более пригодныя к сельскому хозяйству в особые участки для водворения переселенцев. Работы эти редко получали законченный вид и производились, смотря по числу прибывающих переселенческих партий, более или менее спешно. При разграничении волостных дач практиковались различные способы, которые впрочем приблизительно сводятся к следующему: а) по приведении в известность земель даннаго волостнаго района, переселенцы размещались по селениям старожилов соразмерно с количеством удобной земли, оказавшейся по съемке. При этом участковых нарезок в натуре не делалось и согласия старожильских обществ к более правильному распределению по ним переселенцев не требовалось, а вместо того при размещении последних употреблялись насильственныя полицейския меры. б) Волостная дача делилась для съемки на четыре части и по измерении самой лучшей части, по качеству угодий, из нея назначалась 21 дес. пропорция старожилам вошедших сюда селений; после этого на излишния земли, не ожидая съемки на план всех земель волости и устройства всего ея населения, водворялись переселенцы особыми поселками, с нарезкою или отдельных участков или в деревнях старожилов. Иногда такой способ применялся к незначительной части волостной дачи и ограничивался землепользованием одного только сельскаго общества. в) Осматривались волости, не приведенныя в известность съемкою, устанавливались внутри их границы от посторонних владений, в тех местах, где оне не были проложены, и из земель, состоящих в пользовании населения, отбиралось, по примерном соображении общаго количества земель волостной дачи с числом душ ея жителей, 20,000 дес. или более - лучших и вполне пригодных для сельскаго хозяйства угодий, на которых по съемке на план водворялись особыми деревнями переселенцы. г) Все земли, не поступавшия при разграничении волостной дачи в крестьянские отводы, оставлялись в пользовании сельских обществ с условием приселения на эти земли переселенцев и обязательством до прихода их не истощать пахатных [а] полей направильною распашкою; и д) При наплыве переселенческих партий и при недостатке заготовленных для них земель прибывшие, в силу необходимости, водворялись особыми поселками и размещались в селениях старожилов по волостным дачам, вовсе не приведенным в известность съемкою. Одновременно с описанными работами Сибирскаго Межевания, подобныя же работы производились в Западной Сибири и межевыми чинами Министерства Юстиции. Обыкновенным последствием такого рода работ являлись жалобы крестьян, и местная администрация, так или иначе, вынуждена была уничтожить проведенныя внутри волостных дач границы и предоставлять старожилам уравняться в землепользовании между собою, а иногда и с водворенными переселенцами по мирским приговорам.
Наличное мужское население в означенных волостных дачах с 1889 г. исчислялось: по Тобольской губернии - 509,794 душ[и] и по Томской губернии - 115,351 душ[а], а удобных земель в пользовании этого населения состояло: в Тобольской губернии 10,501,915 дес. и в Томской губернии 4,990,765 дес. Таким образом при оставлении крестьянам названных губерний по 15 удобных десятин на каждую наличную мужскаго пола душу, в пользовании сказаннаго населения оказывается излишней удобной земли: в Тобольской губ. 3,385,923 дес. - Томской - 3,260,502 -
Сплошных пространств свободных и годных для заселения в губерниях Тобольской и Томской почти вовсе нет. В многоземельных и годных местностях крестьяне разселяются деревнями на больших разстояниях, занимая, кроме хозяйственных угодий вблизи деревень, отдаленные участки (на 30-40 верст) заимками и эксплоатируя те участки под хлебопашество, сенокошение, пастьбу скота, пчеловодство и т. п. Девственныя пространства, встречающияся большею частию в лесах, при всем богатстве условий для сельской промышленности, представляют в возделывании одичавшей почвы такия препятствия, которыя не всегда под силу даже местному окрепшему крестьянскому двору; назначение же таких мест для переселенцев, в большинстве бедных и маломощных выходцев из Европейской России, было бы большою ошибкою. Дикия незаселенныя пространства могут быть завоеваны культурою только путем последовательнаго и постепеннаго возделывания и занятия их земледельцем и скотоводом от пределов обработанных полей.
При исчислении крестьянскаго землепользования в расчет принимались, главным образом, удобныя земли без подразделения их, однакож, по различным видам сельско-хозяйственных угодий и без установки для последних известных размеров, так что в одном крестьянском участке, по сравнению с другим, могла преобладать пашня, в другом - лес, в третьем - покос и т. д. Заботы производителей работ в этом случае предпочтительно заключались в достижении полюбовнаго согласия, так и в том, чтобы в крестьянские участки не отходили особо ценныя или весьма значительныя площади лесов, а также, чтобы остающияся излишния за наделом земли не лишались, без крайней необходимости к тому, каких[-]нибудь угодий и водопоев.
Остававшияся затем казенныя земли разбивались на оброчные участки, применительно к требованиям местных жителей и существующему на этих землях в то время хозяйству. Съемочные планшеты той части волостной дачи, которая поступала для водворения переселенцев, поверялись в отношении правильности зарисовки на них контур особенно тщательно и, если предстояла необходимость, исправлялись подробною рекогносцировкой. К отводу земель переселенцам в губерниях Тобольской и Томской чины отряда приступили только в 1887 г. С этого времени казенныя земли предоставлялись отрядом в пользование всех переселенцев, прибывших в Западную Сибирь по паспортам и изъявивших желание здесь водвориться. Работы по отграничению земель переселенцам производились с безплатными от них рабочими и почти повсеместно исполнялись межевыми чинами самостоятельно, т. е. без участия производителей работ, так как последние не имели возможности присутствовать одновременно, как того требовали работы, во всех поселках, разбросанных на пространстве двух губерний. В Томской губернии еще мог производиться некоторый надзор за отводами 1887 г., потому что переселенцы оседали там предпочтительно на участках, образованных отрядом; в Тобольской же губернии переселенцами везде были заняты оброчныя статьи, на которых, к открытию работ по отводу земель, переселенцы уже успели избрать места под усадьбы, построить хаты и даже распахать и обсеменить пашню: поэтому работы упомянутаго года заключались, главным образом, не в образовании участков, которые давали бы уверенность в прочности будущаго хозяйства новых поселенцев, а в отграничении для них, не выходя из 15-десятинной нормы на каждую наличную мужескаго пола душу, - тех земель, какия новоселы желали получить в свое пользование. Случаев, чтобы предъявляемыя при этом переселенцами требования превышали указанную норму, на практике не встречалось. Зато желание переселенцев захватить в пределы отводов разработанныя ими земли и те, которыя они облюбовали, отразилось в неправильных фигурах нарезочных участков; некоторые отводы в силу этого вытянулись узкими полосами на несколько верст (пос. Шамшин); многие участки, равным образом, не имеют в достаточном количестве весьма существенных в сельском хозяйстве угодий. Выбор участков переселенцами производился исключительно на основании советов и указаний встречавшихся по дороге окрестных жителей. Переселенцы занимали земли даже в то время, когда оне еще не были свободны и находились в пользовании старожилов. Водворение в данном случае, разумеется, замедлялось, возникали крупные споры, приходилось отвоевывать каждую пядь земли; старожилы умышленно. с целью удержать за собой какой[-]либо клочок, подвергали его обработке и засевали хлебом, а переселенцы немедленно занимали тот же самый клочок постройкой своих избушек. Земли, отведенныя переселенцам в 1887 г., предоставляли в их пользование на праве 12-ти-летней аренды по контрактам, причем низший размер оброчной платы высчитывался за каждую удобную десятину по 18 1/18 к., которыя вычислены переложением оброчной подушной подати, платимой крестьянами старожилами, за десятину их надельной земли (3 р. 25 к. за 18 дес.); когда же доходность, приносимая землями до отвода их переселенцам, превышала означенныя 18 1/18 коп. на десятину, то оброчная плата в свою очередь, повышалась до доходности. В 1888 г. чины отряда производили как заготовку переселенческих участков, так и отвод земель переселенцам Участки заготовлялись, главным образом, в Мариинском и Каинском округах Томской губернии (волости Дмитриевская и Верхне-Омская), с принятием прежних оснований и наделением землею старожилов по числу душ Х ревизии. Работы по отводу земель переселенцам шли в обеих губерниях под руководством производителей работ и охватили как поселки, устраивавшиеся в минувшем году, так и вновь образовавшиеся. Права, предоставляемыя переселенцам в 1888 г. на отводимыя им земли, а вместе с тем и составляемые по этому поводу документы, получили некоторое отличие от применяемых в 1887 г., а именно: на праве 12-ти-летней аренды, по контрактам, земли предоставлялись лишь крестьянам, прибывшим по паспортам; переселенцам же, зачисленным Казенными Палатами в разряд местных обывателей, равно и тем, которые приходили в Сибирь с предварительнаго на то разрешения Правительства, земли отводились в постоянное пользование по актам, первым - без обложения оброчной за отведенную землю податью, последним - с начислением таковой. В следующем 1889 г. заготовка переселенческих участков произведена: по Тобольской губернии в даче Такмыкской волости, Тарскаго округа, и по Томской - в волостях: Дмитриевской, Почитанской и Верхне-Омской; но, при заготовке сказанных участков и изъятии их из пользования старожилов, было указано чинам отряда отводить последним землю уже не по ревизским мужскаго пола душам, а применительно к переселенцам - по наличным. Что же касается отвода земель переселенцам, то он в разсматриваемом году имел те же основания, как и в минувшем, но делался преимущественно в Томской губернии. В 1890 г. переселенческие участки заготовлялись в одной Томской губернии в волостях: Баимской, Почитанской, Дмитриевской - Мариинскаго округа, Ишимской - Томскаго и Верхне-Омской и Вознесенской - Каинскаго округа; работы эти велись на основаниях, принятых в 1889 г., т. е. при оставлении в пользовании крестьян старожилов по 15 удобных десятин на наличную мужскаго пола душу. Отвод же земель переселенцам производился в обеих губерниях, причем в Томской - переселенцы водворялись без всяких затруднений на участках, ранее образованных отрядом, а в Тобольской - устройство казенных крестьян сопряжено было с громадными переездами чинов отряда, так как переселенцы избрали для своего поселения казенные оброчные участки и образованныя бывшим Съемочным Отделением переселенческия статьи, чуть не во всех культурных округах названной губернии (Тюкалинском, Тарском, Ишимском, Тобольском, Курганском и Ялуторовском). Казенныя земли в 1890 г. отводились, в силу законоположения 13 Июля 1889 г., только лицам, имевшим надлежащия разрешения на переселение в Сибирь. Означенныя лица получали земельные участки в постоянное пользование по актам. К наделу землею и обложению за таковую оброчной податью принимались все наличныя мужскаго пола души, полагая на каждую по 15-ти удобных десятин, с начислением оброчной платы по 2 р. 71 к. за душевой надел (по 18 1/18 к. с десятины) и предоставлением узаконенных льгот по платежу с того числа, в которое постановлен акт; там же, где представлялась к тому надобность и возможность, в составе переселенческих участков оставлялись излишния земли для дальнейших приселений к образованным поселкам и в заключенных с переселенцами договорах обусловливалось обязательство о принятии в его среду, без особых приемных приговоров, по распоряжению начальства, известнаго числа душ переселенцев на имеющияся в пределах участка излишния против нормальнаго надела земли. К наступлению 1891 г. запас переселенческих участков, заготовленных отрядом, истощился, почему переселение крестьян в губернии Западной Сибири было приостановлено.
При исполнении показанных работ произведено: а) вновь подробной хозяйственной съемки угодий на пространстве 253,052 дес. б) рекогносцировочной съемки 92,166 дес. в) поверки планов прежней съемки 958,684 дес. В Томской губернии переселенцы водворились исключительно на участках, образованных чинами отряда; в Тобольской же - в пользование переселенцам предоставлено до 85,000 дес. из казенных оброчных статей, сформированных до учреждения отряда. Чинами отряда извлечено дохода от образованных ими оброчных статей (путем сдачи в арендное содержание хозяйственным способом) 43,161 р. 48 к. В среднем выводе, приведенныя данныя показывают, что отрядом ежегодно устраивалось по 10,446 мужскаго пола душ, из которых 6,777 упадают на старожилов и 3,669 на переселенцев, причем деятельность по поземельному устройству новоселов от таковой же по старожиловским селениям составит 54 %, более же точная цифра годоваго водворения высчитывается в 5,136 мужскаго пола душ, т. е. при расчете с 1887 г. за 5 лет, так как первые 2 года употреблены отрядом на подготовительныя работы. [*1] Отвод земель к казенным селениям, согласно Указа Правительствующаго Сената 7 Декабря 1838 г. (№ 78363), производился по числу душ VIII ревизии.
[а] Так в документе, следует: пахотных
|