Новости

   Источники

   Исследования

   О проекте

   Ссылки

   @ Почта

   Введение
   Глава 1. Организация деятельности муниципальных органов в Сибири
   § 1. Правовой статус, структура, организация выборов и полномочия органов городского самоуправления в Сибири по городовым положениям 1870 и 1892 гг.
   § 2. Сословное самоуправление в сибирских городах
   § 3. Избирательный процесс, состав избирателей и руководящих органов городского самоуправления
   § 4. Место муниципалитетов в системе государственного управления
   § 5. Участие органов городского самоуправления и его членов в общественно-политической жизни региона
   § 6. Органы местного самоуправления и общественные неполитические организации
   Глава 2. Основные направления и формы хозяйственной деятельности
   § 1. Городские финансы и экономическая политика
   § 2. Хозяйственная деятельность органов городского самоуправления
   § 3. Специфика деятельности муниципальных образований в годы Первой мировой войны
   § 4. Трансформация органов городского самоуправления в конце XIX - начале XX в.
   Глава 3. Проблема земского самоуправления в истории Сибири
   § 1. Борьба за создание земского самоуправления в регионе
   § 2. Формирование и деятельность земских органов в 1917-1919 гг.
   Заключение
   Список сокращений

Введение

   Городская проблематика всегда будет важнейшим направлением в системе отечественных исторических исследований. Устойчивый интерес к многоплановой истории сибирских городов проявился еще в последней четверти XIX века благодаря работам Н. А. Кострова, К. Голодникова, Г. Н. Потанина, В. П. Сукачева и Н. В. Турчанинова [1]. К тому же городские поселения региона уже давно стали объектом историографического анализа [2]. Тем не менее в истекшее десятилетие изучение обозначенной проблемы приобрело качественно и количественно новые очертания. Резко возросло число работ, прежде всего монографических и обобщающих, в такой же прогрессии увеличивается количество защищенных кандидатских и докторских диссертаций. Существенно расширяется жанровое разнообразие в этой сфере. Можно констатировать образование устойчивых направлений (школ) по истории сибирских городов в Омске, Томске, Новосибирске, Барнауле, Иркутске.
   Объектом пристального внимания современных историков стали демографические процессы [3], многообразные аспекты экономического [4] и культурного [5] развития сибирских городов. Накопленный в предшествующее время и вновь выявленный фактический материал привел к появлению принципиально нового типа многоплановых исследований по их истории [6]. Следующим шагом cтало издание энциклопедий и хроник по Барнаулу, Томску, Новосибирску и Омску [7].
   Одним из перспективных направлений региональной урбанистики в последнее время становится изучение самоуправления в нормативных рамках городовых положений 1870 и 1892 гг. У его истоков стояли А. П. Толочко и И. А. Коновалов, выпустившие в 1997 г. скромную по объему работу, в которой проанализировали рассматриваемый сюжет на примере дореволюционного Омска [8]. Промежуточный итог изучения муниципальных органов Западной Сибири демонстрирует коллективная монография группы омских историков во главе с профессором А. П. Толочко в составе его учеников И. А. Коновалова, Е. Ю. Меренковой, О. В. Чудакова, подготовивших и успешно защитивших кандидатские диссертации по различным аспектам проблемы [9]. В ней активно используются выводы и положения, полученные на уровне кандидатских диссертаций специалистами из других городов региона (К. В. Лен, А. В. Литягина, Л. А. Еремина) [10].
   В работе в проблемно-хронологическом ключе, с выделением общепризнанных этапов в истории объекта исследования (до 1870, 1870-1892, 1892-1914, 1914 - февр. 1917 г.), рассматриваются ставшие уже традиционными вопросы: формирование, структура и компетенция муниципальных органов, их бюджетная политика и практическая деятельность в хозяйственной и социально-культурной сферах. Достаточно подробно анализируются городовые положения 1870 и 1892 гг. с точки зрения избирательной процедуры, структуры муниципальных органов, их компетенции.
   Наиболее удачными представляются разделы, посвященные бюджетам городских поселений Западной Сибири, главным доходным и расходным их статьям. Авторский коллектив убедительно показал, что рост бюджетов с начала ХХ в. "еще не свидетельствовал о благополучном финансовом положении городов" (с. 97). Попытки покрыть бюджетный дефицит за счет банковских кредитов ставил муниципалитеты на грань банкротства. К тому же в рассматриваемый период отчетливо проявилась тенденция, типичная и сейчас, когда прибыли, "получаемые от оборотов их [банков. - Авт.] капиталов, уходили в Москву и Петербург в карманы акционеров или в государственное казначейство" (с. 99).
   Достаточно подробно анализируется деятельность органов общественного самоуправления региона в последней трети XIX - начале ХХ в. Можно согласиться с предлагаемой группировкой их производственных функций (с. 107), хотя 3-ю (мероприятия по благоустройству улиц и площадей (мощение, осушение, освещение) и 4-ю (озеленение городов, разбивка в них скверов и парков) можно объединить. Привлекает своей аналитичностью сюжет, посвященный земельному хозяйству городских поселений: интересна попытка оценить эффективность деятельности городских дум и управ в этой области.
   В упомянутом исследовании содержатся разнообразные сведения о буквально героических усилиях западносибирских муниципальных образований по эффективной эксплуатации городского хозяйства (водопровод, скотобойни, аптеки, перевозы и т. д.), в области социального призрения, по развитию образования, выявляется специфика этой работы в экстремальной ситуации Первой мировой войны. Однако в большинстве случаев изучаемые процессы отслеживаются на примерах ограниченного количества городских поселений, в основном Томска и Омска, статистические данные приводятся не в динамике, а выборочно. Подобная практика зачастую приводит к ошибочным или односторонним суждениям. Так, не совсем корректен упрек в адрес муниципальных органов Новониколаевска за слабое развитие инфраструктуры просвещения. При этом воспроизводятся данные на 1904-1909 гг. (с. 141). Но уже в мае 1910 г. городская управа начала реализацию крупномасштабного проекта по строительству 12 школьных зданий на 76 комплектов учащихся (по 50 человек в комплекте). В 1912-1914 гг. городское самоуправление открыло еще 19 школьных комплектов. Накануне войны в Новониколаевске действовало только 50 начальных школ, а всего обучалось более 5 тыс. детей, в городском бюджете 1913 г. на образование выделялось 132,4 тыс. рублей, или 14,5 % [11].
   К сожалению, подобных исследований по Восточной Сибири нет. В какой-то степень этот недостаток компенсирует объемная статья Н. И. Гавриловой, всесторонне рассматривающая только избирательную процедуру, состав избирателей и гласных муниципальных органов Иркутской губернии во второй половине XIX в. [12].
   В целом же коллективная монография "Городское самоуправление в Западной Сибири в дореволюционный период: становление и развитие", кандидатские диссертации И. А. Коновалова, А. В. Литягиной, К. В. Лен, Е. Ю. Меренковой, Л. А. Ереминой, О. В. Чудакова, их публикации, а также статьи Г. А. Бочановой, Н. И. Гавриловой, В. П. Шахерова, Н. М. Дмитриенко и др., как нам представляется, заложили прочную основу для дальнейшего плодотворного изучения многообразных аспектов истории органов сибирского городского самоуправления в 1877-1919 гг.
   Теперь попробуем перечислить наиболее актуальные и малоизученные из них. Представляется, что хронологические и тематические рамки деятельности муниципальных органов должны быть доведены до момента их ликвидации коммунистами в конце 1919 г. В публикациях, посвященных социальному катаклизму 1917-1920 гг., и обобщающих исследованиях по истории отдельных сибирских городов (Иркутск, Томск, Барнаул, Новониколаевск, Омск) в общих чертах отслеживается процесс демократизации органов городского самоуправления на принципах всеобщего избирательного права, проведение на этой основе выборов с выдвижением кандидатов в гласные по партийным спискам, участие муниципалитетов в политическом процессе, их взаимоотношения с органами государственной власти. Однако специальных работ по указанному периоду еще очень мало [13].
   Не менее важной задачей является расширение источниковой базы проблемы, введение в научный оборот новых типов и массивов источников, а также их публикация, прежде всего в специализированных сборниках. Таковых к настоящему времени появилось совсем немного, притом только один из них, посвященный Барнаульской городской думе (1877-1996), дает представление о функционировании муниципального органа, а во всех остальных городское управление фиксируется как часть системы местного самоуправления территориально-административного образования [14]. В связи с этим большой интерес представляют списки лиц, "имеющих право участвовать в избирательном собрании по выбору уполномоченных" (гласных) в городские думы на очередное четырехлетие. Эти списки регулярно (раз в четыре года) составлялись специально созданными оценочными комиссиями и фиксировали имущественное состояние лиц, имеющих право на участие в выборах (от 100 рублей и выше). Их анализ за несколько четырехлетий позволит внести большую ясность в дискуссионный вопрос об изменении социального состава гласных в регионе. Дело в том, что в упомянутой выше коллективной монографии омские историки, вслед за В. А. Нардовой, главную причину принятия городского положения 1892 г. связывают со стремлением самодержавия укрепить позиции дворянства в городском самоуправлении. Однако приводимые ими данные по Западной Сибири свидетельствуют об уменьшении представительства в думах купечества и роста доли крестьян, мещан, ремесленников, дворян, чиновников и духовенства, но вовсе не о "некотором укреплении в них позиций дворян" [15].
   В качестве примера можно сослаться на выявленный Г. А. Бочановой в ГАНО подобный список по г. Новониколаевску за 1904 г., в который внесено 816 горожан, в том числе 84 женщины (10,3 %) [16]. Оценка их имущественного состояния (недвижимость) дает следующие результаты: от 100 до 150 руб. - 327 чел.(40,07 %); 150-200 руб. - 47 (5,75 %); 200-300 руб. - 198 (24,26 %); 300-500 руб. - 122 (14,95 %); 500-1000 руб. - 69 (8,44 %) и свыше 1 тыс. руб. - 52 чел.(6,49 %). Таким образом, состоятельную часть избирателей представляла сравнительно небольшая группа горожан - 121 чел. (14,93 %), зато на другом полюсе почти половина (374 чел. или 45,82 %) владельцев деревянных пятистенок, оцененных, соответственно, в 105 (155 чел.) и 140 (161 чел.) рублей. Самым богатым являлось дворовладение Ф. Д. Маштакова, оцененное в 20770 рублей. Помимо депутатского корпуса, совсем недавно началось изучение персоналий городских голов региона [17], и эту работу необходимо продолжить.
   Тщательно предстоит проанализировать взаимоотношения муниципалитетов с органами государственного управления на уровне территориально-административных образований, прежде всего с губернскими по городским делам присутствиями. К сожалению, даже в специальных работах наличие данного органа только фиксируется, но не раскрывается его компетенция и практическая деятельность [18]. Первые, пока еще робкие попытки рассмотрения этого вопроса зафиксировали такую специфическую черту самоуправления в Сибири, как неравноправное представительство в губернских присутствиях представителей административных и общественных учреждений из-за отсутствия в регионе земства. По данным К. В. Лена, в конце 1888 г. в состав Томского губернского по городским делам присутствия входили председатель губернского правления, управляющий казенной палатой, председатель губернского суда, губернский прокурор и городской голова Томска [19].
   Данное обстоятельство вновь ставит вопрос о разработке правовых вопросов деятельности органов местного самоуправления, и в частности - городского, в последней трети XIX - начале ХХ вв. Теоретические наработки в области местного самоуправления в XIX в. были осуществлены А. Токвилем, Дж. Миллем, Р. Гнейстом, А. Д. Градовским, Б. Н. Чичериным, Е. Пейджем и др. Но сейчас, в рамках происходящих в России реформ органов управления, вновь возникла необходимость определить соотношение понятий "местное управление" и "местное самоуправление", в том числе, применительно к анализируемому периоду.
   Актуальность этого аспекта исследования истории городского самоуправления в Сибири определяется разноголосицей в трактовке упомянутых выше дефиниций. Например, И. А. Коновалов считает, что "городское самоуправление было необходимым элементом в системе государственной власти и управления" [20]. А. В. Литягина заявляет: "Органы самоуправления в городах и их деятельность - важнейшая часть истории местного управления в России" [21]. Л. А. Еремина включает их в структуру государственной власти [22], а О. В. Чудаков их существование рассматривает как "попытку сочетания принципов самостоятельности и либеральных начал в системе местного управления с жестким централизмом всего государственного аппарата" [23]. Только К. В. Лен разграничивает городское представительство с государственными учреждениями [24].
   Недавно появились первые публикации О. А. Харусь, С. В. Макарчука, Д. В. Филиппова, анализирующие участие городских дум и управ, их гласных в общественно-политической жизни региона в период революции 1905-1907 гг. [25]. Вместе с тем анализ политической деятельности муниципальных образований Сибири необходимо продолжать прежде всего за счет расширения хронологических рамок. Именно городские думы, из-за отсутствия земских учреждений, взяли на себя, по нашему мнению, апелляцию к властям по насущным проблемам местной жизни с момента своего образования.
   Слабо изучена деятельность местных отделов Всероссийского союза городов в период Первой мировой войны. Если съезду западносибирских городов в Омске 11-13 апреля 1915 г. посвящено два абзаца в очерках по истории Омска, то об аналогичном мероприятии в Иркутске применительно к Восточной Сибири 14-19 апреля 1916 г. только упоминается в одной из наших публикаций [26].
   В рамках политической истории рассматриваемого объекта А. П. Толочко, И. А. Коноваловым, Е. А. Дегальцевой пока еще очень скромно поставлен вопрос о взаимоотношении муниципалитетов с общественными организациями [27]. В частности, омские историки проанализировали некоторые аспекты деятельности обществ обывателей и избирателей с точки зрения попыток установления общественного контроля за самоуправлениями. В свою очередь, Н. И. Гаврилова и Л. Б. Ус попытались взглянуть на них с позиций формирования элементов гражданского общества в Сибири [28]. По мнению первой, одним из результатов функционирования городских дум и управ стало оформление и дальнейшее развитие "представления о думе как об общественно-политическом органе", превращение избирательных кампаний в неотъемлемую часть общественного быта Иркутска [29].
   К актуальным задачам можно отнести рассмотрение первых шагов сибирских муниципалитетов в области охраны окружающей среды, их взаимоотношения с правоохранительными органами и т.д. Таким образом, разработка многообразных аспектов становления и деятельности городского самоуправления в Сибири требует пристального внимания со стороны научного сообщества региона, а их промежуточные итоги и результаты следует регулярно обсуждать на конференциях, симпозиумах и семинарах.
   Что касается земской проблематики, то в дореволюционный период достаточно подробно изучалась борьба различных социальных групп сибирского социума за распространение на регион земской реформы, анализировались проекты организации этих органов самоуправления с учетом местной специфики с выделением этапа Первой русской революции и 1910-1912 гг., когда в 3-й Государственной думе готовился и обсуждался соответствующий законопроект [30]. Вновь интерес к анализируемому сюжету стал проявляться в 1980-1990-х гг. В публикациях, а затем кандидатских диссертациях Н. А. Яковлевой, Л. Н. Смирновой (Воронцовой), А. А. Святского и М. В. Лавровой (Угрюмовой) выявлены новые материалы по проблеме разработки земского вопроса в Сибири во второй половине XIX - начале ХХ в., отношение к нему правительственных структур, в частности МВД и местной администрации [31].
   Кратковременная (июнь 1917 - декабрь 1919 гг.), но насыщенная событиями история земских учреждений в Сибири начала изучаться только на рубеже 1960-1970-х гг. в серии публикаций и кандидатской диссертации Е. Н. Бабиковой [32]. Она первой проанализировала процесс организации земских структур в Сибири летом-осенью 1917 г., выборы гласных, социальный и партийный состав руководящих органов, некоторые направления деятельности. Однако сюжет рассматривался через призму изначальной контрреволюционности земских органов и закономерного их разгона большевизированными Советами в конце 1917 - первой половине 1918 гг. Кардинально эволюционировала по этому вопросу В. Г. Зыкова: от констатации контрреволюционной сущности земства в Сибири до признания его элементом нарождающегося гражданского общества [33]. Участие земских органов и их эсеровских руководителей в политической борьбе периода гражданской войны плодотворно изучает Т. В. Мальцева [34].
   С начала 1990-х гг. начался планомерный анализ деятельности органов земского самоуправления в отдельных территориально-административных образованиях Сибири (Тобольская, Томская, Алтайская, Иркутская губернии) в период социального катаклизма 1917-1919 гг. [35]. Его предметом стали правовые вопросы организации, выборные компании, состав гласных и руководящих структур (управ), финансирование и основные направления практической деятельности, а также участие земцев в политической борьбе. Однако исследовательский процесс пока не вышел на уровень обобщений в масштабах всего региона и выявление общего и особенного в земском строительстве.
   Исходя из степени изученности различных аспектов истории городского самоуправления и земского движения в Сибири с момента принятия Городового положения 1870 г. и до конца гражданской войны (декабрь 1919) определена проблематика настоящей коллективной монографии, подготовленной в секторе истории второй половины XIX - начала ХХ в. Института истории СО РАН. Ее разделы написаны: введение, заключение и глава 3 - д.и.н. М. В. Шиловским; § 2 главы 2 - к.и.н. Г. А. Бочановой; § 5 главы 1 и § 4 главы 2 - к.и.н. Г. А. Ноздриным; §§ 1, 3, 4 главы 1 - к.и.н. Л. Б. Ус; §§ 1 и 3 главы 2 - к.и.н. А. К. Кирилловым; § 2 главы 1 - к.и.н. К. А. Анкушевой (Тюмень), § 6 главы 1 - к.и.н. Е. А. Дегальцевой (Бийск).


  [1] Костров Н. А. Историко-статистическое описание городов Томской губернии. Томск, 1872; Голодников К. Город Тобольск и его окрестности. Исторический очерк. Тобольск, 1887; Сукачев В. П. Иркутск. Его место и значение в истории и культурной жизни Восточной Сибири. М., 1891; Потанин Г. Н. Города Сибири // Сибирь, ее современное состояние и ее нужды. СПб., 1908. С. 196-200; Город Томск. Томск, 1912; Турчанинов Н. В. Города Азиатской России // Азиатская Россия. СПб., 1914. Т. 1. С. 285-360.
  [2] Историография городов Сибири конца XIX - начала ХХ вв. Новосибирск, 1984; Скубневский В. А. Города Сибири пореформенного времени в освещении современной советской историографии // Вопросы историографии и источниковедения Сибири периода капитализма. Томск, 1985. С. 84-97; Дмитриенко Н. М. Дореволюционные авторы о городах Западной Сибири эпохи капитализма // Там же. С. 98-108; Резун Д. Я. О периодизации развития исторической урбанистики в Сибири XVII-XX вв.// Городская культура Сибири: история и современность. Омск, 1997. С. 16-31; Шахеров В. П. Сибирский позднефеодальный город в современной исторической литературе // Сибирский город XVIII - начала ХХ века. Иркутск, 1998. Вып. 4. С. 10-25.
  [3] Ивонин А. Р. Западносибирский город последней четверти XVIII - 60-х гг. XIX в. (Опыт историко-демографического исследования). Барнаул, 2000; Гончаров Ю. М. Городская семья Сибири второй половины XIX - начала ХХ в. Барнаул, 2002; Скубневский В. А., Гончаров Ю. М. Города Западной Сибири во второй половине XIX - начале ХХ в. Население. Экономика. Барнаул, 2003. Ч. 1.
  [4] Краткая энциклопедия по истории купечества и коммерции Сибири. Т. 1-4 / Д. Я. Резун. Д. М. Терешков. Новосибирск, 1994-1999; Бойко В. П. Томское купечество в конце XVIII - XIX в. Из истории формирования сибирской буржуазии. Томск, 1995; Скубневский В. А., Старцев А. В., Гончаров Ю. М. Купечество Алтая второй половины XIX - начала ХХ в. Барнаул, 2001; Щеглова Т. К. Ярмарки юга Западной Сибири в XIX - начале ХХ века. Барнаул, 2001; Кириллов А. К. Городские банки Западной Сибири (вторая четверть XIX - начало ХХ века). Новосибирск, 2003; Скубневский В. А., Гончаров Ю. М. Города Западной Сибири; Васильева Л. В. Частное предпринимательство в городах Тобольской губернии во второй половине XIX - начале ХХ века. Автореф. дис. ... к.и.н. Тюмень, 2001; Дружинина А. В. Торгово-промышленное развитие городов Восточной Сибири в конце XIX - начале ХХ вв. Автореф. дис. ... к.и.н. Иркутск, 2002.
  [5] Бочанова Г. А., Горюшкин Л. М., Ноздрин Г. А. Очерки истории благотворительности в Сибири во второй половине XIX - начале ХХ в. Новосибирск, 2000; Алисов Д. А. Культура городов среднего Прииртышья в XIX - начале ХХ в. Омск, 2001; Дегальцева Е. А. Общественные неполитические организации Западной Сибири (1861-1917). Барнаул, 2002; Гольдфарб С. И. Газетное дело в Сибири. Первая половина XIX - начало ХХ в. Иркутск, 2002; Сабурова Т. А. Интеллигенция Омска на рубеже XIX-ХХ вв. Автореф. дис. ... к.и.н. Омск, 1995; Богданова О. В. История градостроения Томской губернии, XVII - начало ХХ в. (развитие техники и архитектурных стилей). Автореф. дис. ... к.и.н. Томск, 2002; Гаврилова Н. И. Общественный быт горожан Иркутской губернии во второй половине XIX века. Автореф. дис. ... к.и.н. Иркутск, 2002; Кузнецов А. А. Чиновничество и развитие культуры губернских и областных центров Восточной Сибири во второй половине XIX века. Автореф. дис. ... к.и.н. Иркутск, 2002; Лонин А. В. Интеллигенция Енисейской губернии конца XIX - начала ХХ в.: численность, состав, общественно-политическая деятельность. Автореф. дис. ... к.и.н. Красноярск, 2003; Сорокина И. С. Развитие низшего и среднего профессионального образования в Западной Сибири в конце XIX - начале ХХ вв. Автореф. дис. ... к.и.н. Омск, 2003.
  [6] Немеров В. Чита: история, памятные места, судьбы. Чита, 1994; Показньев Ф. Я. Город древний, город славный. Сургут, 1994; Очерки истории города Омска. Т. 1: Дореволюционный Омск. Омск. 1997; История Курганской области. Т. 3: Города Южного Зауралья в досоветский период. Курган, 1998; Томск. История города от основания до наших дней. Томск, 1999; Дмитриенко Н. М. Сибирский город Томск в XIX - первой трети ХХ века: управление, экономика, население. Томск, 2000; Иркутск в панораме веков. Иркутск, 2002.
  [7] Новосибирск. 100 лет. События. Люди. Новосибирск, 1994; Барнаул. Летопись города. Барнаул, 1994; 1000 знаменательных событий из истории Омска. Омск, 1998; Хроника художественной жизни Томска 1909-1917. Томск, 2000; Дмитриенко Н. М. День за днем, год за годом: хроника жизни Томска в XVII - XX столетиях. Томск, 2003; Барнаул: Энциклопедия. Барнаул, 2000; Новосибирск: Энциклопедия. Новосибирск, 2003.
  [8] Толочко А. П., Коновалов И. А. Городское самоуправление в Омске в дореволюционный период. Омск, 1997.
  [9] Толочко А. П., Коновалов И. А., Меренкова Е. Ю., Чудаков О. В. Городское самоуправление в Западной Сибири в дореволюционный период: становление и развитие. Омск, 2003.
  [10] Литягина А. В. Городское самоуправление Западной Сибири в конце XIX - начале ХХ веков (по материалам Томской губ.). Автореф. дис. ... к.и.н. Барнаул, 1999; Лен К. В. Подготовка и проведение городской реформы 1870 г. в Западной Сибири (на материалах Томской губернии). Автореф. дис. ... к.и.н. Барнаул, 2000; Еремина Л. А. Городское самоуправление Западной Сибири в конце XIX - начале ХХ веков: структура, функции, основные направления деятельности. Автореф. дис. ... к.и.н. Новосибирск, 2001.
  [11] Горюшкин Л. М., Бочанова Г. А., Цепляев Л. И. Новосибирск в историческом прошлом (конец XIX - начало ХХ в.). Новосибирск, 1978. С. 154-155, 164; ГАНО. Ф. Д-97. Оп. 1. Д. 136. Л. 55, 76.
  [12] Гаврилова Н. И. Участие горожан Иркутской губернии в органах местного самоуправления во второй половине XIX в.// Сибирский город XVIII - начала ХХ веков... С. 83-110.
  [13] Даценко А. Г. Городское самоуправление Новониколаевска между февралем и октябрем 1917 г.// Проблемы истории местного управления Сибири XVII - ХХ веков. Региональная науч. конф. Тезисы докл. Новосибирск, 1996. С. 42-47; Рынков В. М. Роль органов местного самоуправления в снабжении населения Сибири продовольствием в годы гражданской войны // Там же. С. 59-61; Шиловский М. В. Органы власти в Новониколаевске в 1917 г. // Новосибирская область в контексте российской истории. Новосибирск, 2001. С. 87-90; Звягин С. П. Конфликт в Тайгинской городской думе (1919) // Актуальные проблемы местного самоуправления в Российской Федерации. Кемерово, 2005. С. 302-312.
  [14] Организация самоуправления в Тобольской губернии (вторая половина XIX - начало ХХ вв.). Сб. документов и материалов. Тюмень, 1995; Барнаульская городская дума 1877-1996. Сб. документов. Барнаул, 1999; Местное самоуправление на Алтае 1747-1919. Сб. документов. Барнаул, 2003.
  [15] Толочко А. П., Коновалов И. А., Меренкова Е. Ю., Чудаков О. В. Городское самоуправление в Западной Сибири... С. 45, 58.
  [16] Столь высокий процент женщин объяснятся призывом в армию их мужей в связи с начавшейся в январе 1904 г. Русско-японской войной.
  [17] Бердников Л. П. Вся красноярская власть. Очерки истории местного управления и самоуправления (1822-1918). Красноярск, 1995; Бийские градоначальники. Исторические очерки / Отв. ред. В. В. Буланичев. Бийск, 2002; Новониколаевск - Новосибирск: от поселкового старосты до мэра. Биографический справочник. Новосибирск, 2003.
  [18] Палин А. В. Томское губернское управление (1895-1917 гг.): структура, компетенция, администрация. Кемерово, 2004. С. 53, 125.
  [19] Лен К. В. Особенности западносибирского городского самоуправления // Актуальные вопросы истории Сибири. Вторые научные чтения памяти проф. А. П. Бородавкина. Барнаул, 2000. С. 149.
  [20] Коновалов И. А. Местное самоуправление в Омске в XVIII - начале ХХ в. // Изв. Омского гос. историко-краеведческого музея. 1997. № 5. С. 25.
  [21] Литягина А. В. Указ. соч. С. 3.
  [22] Еремина Л. А. Указ. соч. С. 3.
  [23] Чудаков О. В. Указ. соч. С. 3.
  [24] Лен К. В. Подготовка и проведение городской реформы 1870 г. в Западной Сибири... С. 22.
  [25] Харусь О. А. Городские думы: замыслы реорганизации и реалии деятельности сибирских либералов в период первой российской революции // Революция 1905-1907 гг. и общественное движение в Сибири и на Дальнем Востоке. Омск, 1995; Макарчук С. В. Проблемы местного городского самоуправления Западной Сибири в конце XIX - начале ХХ вв.// Актуальные вопросы истории Сибири. Вторые научные чтения памяти проф. А. П. Бородавкина. Барнаул, 2000; Он же. Городское самоуправление в Сибири. Вторая половина XIX - начало ХХ в. // Уч. зап. факультета истории и международных отношений. Кемерово, 2001; Он же. Партийно-политическое влияние в городском самоуправлении Красноярска. 1905-1917 гг. // Актуальные проблемы местного самоуправления в Российской Федерации. Кемерово, 2005. С. 334-341; Филиппов Д. В. Политическая деятельность Тюменской городской думы в годы первой русской революции // Словцовские чтения - 2003. Материалы XV Всерос. научн.- практич. краеведческой конф. Тюмень, 2003.
  [26] Очерки истории города Омска. Омск, 1997. Т. 1. С. 264-265; Шиловский М. В. Общественно-политическое движение в Сибири второй половины XIX - начала ХХ века. Либералы. Новосибирск, 1995, вып. 2. С. 50.
  [27] Толочко А. П., Коновалов И. А. Некоторые вопросы организации городского самоуправления в Западной Сибири в конце XIX - начале ХХ в. // Вестник Омского отделения Академии гуманитарных наук. 1997. № 2. С. 74-78; Дегальцева Е. А. Городское самоуправление и общественные организации Томской губернии конца XIX - начала ХХ в.: проблемы взаимоотношения // Проблемы истории местного управления Сибири XVII-XX веков. Региональная научн. конф. Тезисы докл. Новосибирск, 1997. Вып. 2. С. 51-55.
  [28] Гаврилова Н. И. Участие горожан Иркутской губернии…; Ус Л. Б. О формировании элементов гражданского общества в начале ХХ в. (на примере общественного самоуправления Новониколаевска) // Исторический опыт хозяйственного и культурного освоения Западной Сибири. Четвертые научн. чтения памяти проф. А. П. Бородавкина. Барнаул, 2003. С. 220-224.
  [29] Гаврилова Н. И. Указ. соч. С. 102, 98.
  [30] Корнилов А. А. Вопрос о введении земства в Сибири до Высочайшего рескрипта 3 апреля 1905 г. // Сборник о земстве в Сибири. СПб., 1912; Аккерблом С. И. Разработка вопроса о земстве в Сибири со времени Высочайшего рескрипта 3 апреля 1905 г. до конца деятельности II Государственной Думы // Там же; Альтшуллер М. К. Земство в Сибири. Томск, 1916; Юрцовский Н. С. Земство в Сибири. Тобольск, 1917; Сватиков С. Г. Россия и Сибирь (К истории сибирского областничества). Прага, 1930.
  [31] Яковлева Н. А. Земская реформа 1864 г. и Сибирь // Вопросы социально-экономического развития Сибири в период капитализма. Барнаул, 1984. С. 28-49; Смирнова Л. Н. Постановка вопроса о реформе местного управления сибирской администрацией (80-е гг. XIX в. - 1919 г.) // Общественно-политическая жизнь Сибири ХХ век. Новосибирск, 1994; Она же. Крестьяне и вопрос о земстве в Сибири в 1905 г. // Общественно-политическая жизнь Сибири ХХ век. Новосибирск, 2004. Вып. 6; Святский Л. А. Участие общественности в процессе демократизации местного самоуправления в Восточной Сибири в начале ХХ века. Автореф. дис… к.и.н. Иркутск, 1999; Лаврова М. В. Земский вопрос и земское самоуправление в Тобольской губернии (вторая половина XIX в. - 1919 год). Автореф. дис… к.и.н. Тюмень, 2001.
  [32] Бабикова Е. Н. Борьба с контрреволюционным земством в Томской губернии (1917 - апрель 1918 гг.) // Вопросы истории Сибири. Томск, 1969. Вып. 4; Она же. Буржуазные органы власти и самоуправления Западной Сибири и их ликвидация в 1917-1918 гг. Автореф. дис… канд. ист. наук. Томск, 1970; Она же. Сибирское крестьянство и выборы в земство в 1917 г. // Из истории социально-экономической и политической жизни Сибири. Томск, 1980; Она же. Двоевластие в Сибири. Томск, 1980.
  [33] Зыкова В. Г. Советы и земство в Сибирской деревне в период установления Советской власти // Проблемы истории революционного движения и борьбы за власть Советов в Сибири (1905-1920 гг.). Томск, 1982; Она же. К вопросу о земском самоуправлении в Томске // Гражданское общество и региональное развитие. Томск, 1994; Она же. Административная и хозяйственная деятельность сибирского земства в 1917 - начале 1918 гг. // Вопросы экономической истории России XVIII - ХХ вв. Томск, 1996.
  [34] Мальцева Т. В. Сибирское земство и колчаковщина // Вопросы социалистического строительства в Сибири (1917-1929 гг.). Томск, 1983; Она же. Земская "оппозиция" колчаковщине // Из истории интервенции и гражданской войны в Сибири и на Дальнем Востоке 1917-1922 гг. Новосибирск, 1985; Она же. Роль земства в общественной жизни Сибири в годы гражданской войны // История "белой" Сибири. Кемерово, 1995; Она же. Волостное земство в Сибири в годы гражданской войны // История "белой" Сибири. Кемерово, 1997.
  [35] Яковлева Н. А. Земские учреждения в Горном Алтае в 1917-1919 гг. // Социально-экономическое развитие Алтая в 1917-1985 гг. Барнаул, 1989; Она же. Финансовое обеспечение земских органов самоуправления // Финансы Алтая 1747-2002. Барнаул, 2002; Она же. Деятельность Алтайского земского самоуправления в 1917-1919 годах // Местное самоуправление на Алтае 1747-1919 гг. Сб. документов. Барнаул, 2003; Берлинтейгер Б. И. Земство на территории Кузбасса в 1917-1918 гг. // История "белой" Сибири. Кемерово, 1997; Кривоносов Я. Е. Земство Алтая в системе "белых" властей (1917-1919 гг.) // Там же; Сечейко О. Ю. Земство в Восточной Сибири (1917-1920 гг.). Автореф. дис… канд. ист. наук. Иркутск, 2001; Мышанский А. А. Органы местного самоуправления в Сибири в период гражданской войны (июнь 1919 - январь 1920 г.). Автореф. дис. ... к.и.н. Омск, 2004.