Личность в истории Сибири XVIII-XX веков. Сборник биографических очерков

   11 ноября 1908 г. Николаем II было утверждено положение Совета Министров "О введении в городе… Ново-Николаевске, Томской губернии… городового управления в полном объеме". Согласно этому положению, "безуездный город Новониколаевск исключался из списка городских поселений империи, имеющих упрощенное общественное устройство, и в нем вводилось общественное управление в полном объеме согласно Городовому положению 1892 года" [1]. Таким образом была перевернута еще одна страница истории бывшего поселка Новониколаевского, который как населенный пункт на Транссибирской магистрали возник весной 1893 г. А уже через десять лет своего существования, то есть в конце декабря 1903 г., стал самым молодым городом в Томской губернии.
   18 января 1909 г. были проведены выборы гласных Городской думы, но вместо 60 человек - 40 гласных и 20 кандидатов - удалось выбрать лишь 37 человек [2], поэтому позднее пришлось проводить довыборы, и лишь в начале апреля собрание городских уполномоченных, возглавляемое городским старостой А. Г. Бесединым, сложило с себя полномочия, передав власть в Новониколаевске впервые избранной Городской думе. В начале мая 1909 г. городская газета "Народная летопись" сообщила жителям о том, что городским головой избран Владимир Ипполитович Жернаков [3].
   Родился он в ноябре 1878 г. в селе Туринском Томской губернии. В Государственном архиве Томской области хранится его формулярный список, из которого можно узнать, что Владимир Ипполитович окончил юридический факультет Петербургского университета. В поселке Новониколаевском поселился в первые годы его существования. В сентябре 1904 г. участвовал в выборах городских уполномоченных и владел недвижимостью в размере 4000 руб. [4]. Тогда же состоял членом сиротского суда.
   В соответствии с законом он был избран на четыре года. И приступил к свои обязанностям 3 мая, то есть за несколько дней до грандиозного новониколаевского пожара 1909 г., во время которого выгорела центральная часть города, и без крова осталось несколько тысяч жителей. С первых дней своего пребывания на должности городского головы Владимир Ипполитович вел активную деятельность по организации помощи пострадавшим, ходатайствовал перед центральными властями о временном снижении или снятии арендной платы с жителей, чье имущество и жилье сгорело в огне. Обращался за помощью к властям и жителям соседних сибирских городов, где был организован сбор пожертвований для пострадавших от пожара в Новониколаевске.
   В период пребывания В. И. Жернакова в должности городского головы в Новониколаевске, начинается застройка центра города каменными зданиями. Был возведен Городской торговый корпус, который и сегодня украшает центральную часть Новосибирска. На первом этаже размещались торговые помещения, а на втором, кроме Городской Думы и управы, находились казначейство, отделение Госбанка. В подвале здания располагались склады, котельная и местная электростанция [5].
   Летом 1913 г., по истечении срока полномочий, Жернаков вновь был переизбран на эту должность. Жалованье городского головы в 1909 г. составляло 3600 руб. в год, а в 1913 г. - 5000 руб. в год. Возглавляемая им Городская дума много внимания уделяла вопросам благоустройства города, расширения образовательных учреждений. Так в городе появилось более десятка новых, хорошо оборудованных школьных зданий, в которых имелось электрическое освещение, отопление, водопровод и канализация.
   К концу 1913 г. В. И. Жернаков являлся учредителем и владельцем торгового дома "В. И. Жернаков и К " с общим капиталом 50 000 руб. Но уже весной 1914 г. подал прошение о своей отставке из-за слабости здоровья. И его отставка была принята как Городской думой, так и томским губернатором. Из всех городских голов нашего города, а их было всего четыре человека, Владимир Ипполитович пробыл на этой должности дольше всех - почти 5 лет - и оставил после себя добрую память у большей части населения города. Отмечая его заслуги, Городская дума Новониколаевска присвоила В. И. звание почетного гражданина города, а его портрет решено было поместить в зале Городской думы в Городском торговом корпусе.
   В предреволюционные годы В. И. Жернаков, купец 2-й гильдии, продолжал предпринимательскую деятельность. В январе 1913 г. его назначили почетным мировым судьей Томского окружного суда. В 1915-1916 гг. являлся директором Новониколаевского крупчато-мукомольного товарищества, в 1916 г. стал одним из учредителей "Сибирского табачного товарищества", в том же году возглавил Новониколаевское отделение Сибирского торгового банка [6]. Был награжден орденом Св. Анны III степени и медалями: в память о 100-летии Отечественной войны 1812 года и в память 300-летия Дома Романовых [7]. После ухода с должности городского головы участвовал в работе органов городского самоуправления - в 1917 г. входил в состав Новониколаевского городского народного собрания. В ноябре 1919 г., незадолго до освобождения города от колчаковцев, был избран гласным Городской думы на новое четырехлетие.
   После Гражданской войны продолжал жить в Новониколаевске и работал Госбанке, на Новониколаевской товарной бирже, в Сибрыбтресте. В 1931 г. переехал в Харьков, где и был арестован. Ему было предъявлено стандартное для тех лет обвинение - "о контрреволюционной вредительской деятельности". В. И. Жернакову вменялось в вину членство в партии кадетов, работа по сбору военных налогов во время колчаковского режима, то, что до революции у него было несколько домов в Новониколаевске, и то, что он "являлся лидером местной буржуазии" [8]. Реабилитирован В. И. Жернаков был лишь в октябре 1991 г.
   После ухода В. И. Жернакова в отставку были проведены выборы нового городского головы Новониколаевска. Следующим городским головой до истечения срока полномочий думы стал Алексей Григорьевич Беседин. Выходец из крестьян Курской губернии, он позднее переехал в город Оренбург и вошел в состав городского мещанского общества. В конце XIX в. перебирается в Сибирь и работает на строительстве Транссибирской железной дороги в качестве подрядчика. С 1904 г. живет в Новониколаевске, где владеет недвижимостью в размере 3500 руб. В декабре 1907 г. был избран городским старостой. По Городовому положению 1892 г., города с упрощенным городовым управление выбирали не Городскую думу и городского голову, а собрание городских уполномоченных и городского старосту. А. Г. Беседин был единственным, кому удалось побывать в разное время и городским старостой, и городским головой Новониколаевска.
   Таким образом, в апреле 1914 года, незадолго до начала Первой мировой войны, вторым по счету, городским головой стал А. Г. Беседин. Необходимо отметить, что выборы главы города по закону должны были осуществлять люди, избранные в состав Городской думы. Из 40 человек гласных Городской думы за Алексея Григорьевича проголосовало 26, то есть более 65 % голосовавших [9].
   А. Г. Беседину пришлось управлять быстрорастущим городом в сложный период - через несколько месяцев после его избрания, страна вступила в Первую мировую войну, которая привела Россию и российское общество к двум революциям 1917 года. Будучи городским головой, Алексей Григорьевич активно работал в интересах города, неоднократно выезжал в столицу для решения вопросов, жизненно важных для его развития. Так, в апреле-мае 1914 г. он находился в Петербурге с целью получить разрешение на открытие в Новониколаевске сельскохозяйственного института. В 1915 г. от имени Городской думы обращался к центральным властям с ходатайством о размещении в Новониколаевске промышленных предприятий, эвакуируемых с территории Польши.
   В марте 1917 г., после Февральской революции, подал прошение о своей отставке, но Новониколаевский Комитет общественного порядка и безопасности обратился к нему с просьбой оставаться на этой должности до проведения новых выборов в Городскую думу. А. Г. Беседин окончательно сложил свои полномочия лишь 27 апреля 1917 г. [10]. Он имел большую семью: десять детей. Самая младшая из дочерей до сих пор живет в Петербурге. А. Г. Беседин после гражданской войны остался в Сибири, где и скончался в феврале 1930 г.
   Но, пожалуй, самая тяжелая ноша - управлять городом в годы революции и гражданской войны легла на плечи третьему по счету городскому голове - Александру Кесаревичу Скворцову. Сведений о нем встречается очень мало, не сохранились даже его фотографии. Известно, что в Новониколаевске он появился в 1911 г. Зарабатывал на жизнь платными уроками и консультациями. Являлся членом Сибирской автономной группы партии социалистов-революционеров, вел пропаганду эсеровской программы среди определенных слоев населения города.
   Весной 1917 г., после Февральской революции в стране у власти появляются новые люди и создаются новые структуры местного управления. В Новониколаевске в начале апреля проходят выборы в Городское народное собрание, и по итогам этих выборов формируется исполком Городского народного собрания, во главе которого встал эсер А. К. Скворцов. Но Временное Правительство отказалось признавать эти органы местной власти, и осенью 1917 г. были проведены новые выборы, по результатам которых в городе вновь была создана Городская дума. В конце ноября городским головой был избран Александр Кесаревич. Но если первое время в деятельность Городской думы большевики из Новониколаевского Совета не вмешивались, то уже в январе 1918 г. исполком Новониколавского Совета упраздняет Городскую думу и передает ее функции Совету городского хозяйства. Таким образом Советская власть в первый, но не в последний раз, ликвидировала Новониколаевскую городскую думу. [11]
   После начала Гражданской войны и падения Советской власти в Сибири, летом 1918 г., Городская дума в Новониколаевске была восстановлена, и на должности городского головы вновь оказался А. К. Скворцов. 18 июня 1918 г. от имени Новониколаевской городской управы он направил на имя уполномоченного Временного Сибирского правительства П. Я. Михайлова телеграмму следующего содержания: "Нам стало известно, что Западно-Сибирский комиссариат решил назначить в город Новониколаевск комиссара по городским делам. Мы, нижеподписавшиеся, равно как и думская фракция социалистов-революционеров категорически протестуем против такого назначения, видя в том умаление прав выборного учреждения, - просим поэтому Вас поставить этот вопрос вновь в спешном порядке для пересмотра в Комиссариате. Городской голова Скворцов" [12].
   В октябре 1918 г. Административный совет Временного Сибирского правительства принял решение изменить правила проведения выборов гласных городских дум и внес существенные изменения в закон о местных органах власти. Вместо пропорциональной системы была введена мажоритарная, кроме того, был увеличен возрастной ценз по отношению к активному избирательному праву до 21 года. Установлен и ценз оседлости для всех категорий избирателей сроком на один год. [13]
   Городовое положение 1892 года предписывало, "чтобы гласные Городской думы, перед вступлением в отправление своих обязанностей, приносили каждый по своей вере присягу о добросовестном исполнении своих обязанностей. От лиц, принадлежащих к вероучениям, не допускающим присяги, отбирается взамен оной подписка" [14]. Обязанности гласных, по закону, должны были исполняться безвозмездно. Оплачивался лишь труд городского головы и его официальных помощников. Городским головой А.К. Скворцов оставался до осени 1919 г.

   Таким образом, как показывают данные представленной таблицы, население города увеличилось за 11 лет почти на 40 %, не считая военнослужащих, число которых в Новониколаевском гарнизоне в годы Первой мировой и Гражданской войн также было довольно значительным. На рубеже XIX-ХХ вв. столь быстрыми темпами, как Новониколаевск, не рос ни один из сибирских городов. Поселение стало в эти годы одним из крупных городов Западной Сибири, уступая по численности населения лишь Омску и Томску.
   Последним городским головой Новониколаевска стал Рудольф Самуилович Шалль. О нем известно немногое: год рождения 1873 или 1874. Лютеранского вероисповедования, мещанин, образование - городское училище, проживал в городе Новониколаевске с 1897 года [16]. В 1904 г. владел недвижимостью в размере 800 руб., а в 1909 г. размер его недвижимости вырос до 1000 руб. В 1912 г. сдавал в аренду военному ведомству один из своих домов - под местный лазарет.
   В памятной книжке Томской губернии на 1913 год Р. С. Шалль указан как член городской управы Новониколаевска. Жалованье получал в это время - 1980 руб. в год, в 1915 г. - уже 3000 руб. [17]. В годы, когда В. И. Жернаков и А. Г. Беседин являлись городскими головами, Рудольф Самуилович, будучи помощником городского головы, несколько месяцев замещал городского голову, при этом подписывал протоколы заседаний Новониколаевской городской думы как "заступающий место городского головы". Председательствовал он и на заседании Городской думы, когда было принято решение о награждении В. И. Жернакова званием почетного гражданина Новониколаевска. В конце 1915 г. выбыл из состава гласных Городской думы. Проживал в собственном доме на пересечении улиц Вокзальной и Надеждинской. В мае 1917 г. избран на должность товарища директора Ново-Николаевского городского общественного банка, занимал эту должность и в 1919 г.
   Последние выборы в состав Городской думы Новониколаевска проходили в конце Гражданской войны. Город разделили на пять избирательных округов, и в каждом предстояло избрать по одиннадцать гласных, то есть общий состав Городской думы должен был составлять 55 человек. Выборы в новый состав Городской думы Новониколаевска в 1919 г. несколько раз переносились и состоялись лишь в середине ноября. А 27 ноября в помещение Городской думы были приглашены: православный священник, настоятель старообрядческой церкви, настоятель костела и городской мулла для приведения к присяге гласных нового состава Новониколаевской городской думы. Так наступил последний, очень короткий период существования Городской думы под руководством нового городского головы - Р. С. Шалля.
   Рудольф Самуилович пробыл в должности городского головы меньше всех - около месяца: до середины декабря 1919 г., пока город не был освобожден частями Пятой Красной армии. В Государственном архиве Новосибирской области хранится удостоверение, выданное Новониколаевской городской управой Р. С. Шаллю, являющемуся городским головой. Характерно, что это удостоверение датировано 14 декабря 1919 года, когда за город уже шел бой между колчаковскими войсками и Пятой Красной Армией. Можно предположить, что, скорее всего это удостоверение должно было сыграть в некотором роде роль охранной грамоты для городского головы в эти чрезвычайно тревожные и опасные дни.
   Изгнание белогвардейцев из сибирских городов, сопровождалось создание в этих городах временных, чрезвычайных органов Советской власти в форме революционных комитетов. Поэтому и в Новониколаевске был создан уездный ревком, который должен был подчиняться губернскому ревкому как учреждению более высокого уровня. 19 декабря 1919 г. председатель Новониколаевского революционного комитета В. Ф. Дружицкий направил бывшему городскому голове Р. С. Шаллю предписание "…передать все дела Городской думы М. А. Черняеву, который назначен заведующим городским отделом" [18]. Таким образом, в середине декабря 1919 года с восстановлением Советской власти в городе, Городская дума и управа были окончательно ликвидированы, а вместе с ними прекратили свое существование и городское головы.
   О дальнейшей жизни Рудольфа Самуиловича Шалля известно мало: после гражданской войны жил несколько лет в Новониколаевске и работал фотографом [19].

Табл. 2.

Городские головы Новониколавска в 1909-1919 гг. [20]

Фамилия, имя, отчество	Время пребывания в должности	Продолжительность пребывания в должности
ЖЕРНАКОВ Владимир Ипполитович	с мая 1909 по март 1914 г.	4 года 10 месяцев
БЕСЕДИН Алексей Григорьевич	с апреля 1914 по апрель 1917 г.	3 года 1 месяц
СКВОРЦОВ Александр Кесаревич	с ноября 1917 по январь 1918 г.; с июня 1918 до ноября 1919 г.	1 год 9 месяцев
ШАЛЛЬ Рудольф Самуилович	с ноября по декабрь 1919 г.	1 месяц

  [1] ПСЗ РИ. Т. 28. 1908. Собр. 3-е. Отдел. 1-е. СПб., 1911. С. 800.
  [2] Народная летопись. 1909. 19 января. № 12.
  [3] Народная летопись. 1909. 1 мая № 91.
  [4] ГАТО. Ф. 3. Оп. 23. Д. 4. Л. 6.
  [5] Памятники истории, архитектуры и монументального искусства Новосибирской области. Книга 1. Г. Новосибирск (памятники, состоящие на государственной охране). Новосибирск. 1998. С. 61-62.
  [6] Баяндин В. И., Мамонтова Е. А., Пащенко Л. С., Стрелков Ю. А. Щеглов И. В., Юмина А. Н. Новониколаевск-Новосибирск: от поселкового старосты до мэра. Биографический справочник. Новосибирск, 2003.
  [7] ГАТО. Ф. 3. Оп. 23. Д. 190. Л. 4 об.
  [8] Воробцова Л. Н. Жернаков В. И. // Новосибирск: Энциклопедия. Новосибирск. 2003. С. 305.
  [9] ГАНО. Ф. Д-97 Оп. 1 Д. 268. Л. 49.
  [10] ГАТО. Ф. 3. Оп. 23. Д. 283. Л. 18.
  [11] Баяндин В. И., Мамонтова Е. А., Пащенко Л. С., Стрелков Ю. А. Щеглов И. В., Юмина А. Н. Новониколаевск-Новосибирск… С. 36.
  [12] ГАТО. Ф. 1362. Оп. 1. Д. 64. Л. 51.
  [13] Правительственный вестник. Омск. 1918. 3 декабря . № 13.
  [14] ПСЗ РИ. Т. 12. 1892. Собр. 3-е. Отдел. 1. СПб., 1895. С. 440.
  [15] Цыплаков И. Ф. Краткая историческая энциклопедия Новосибирска. Новосибирск. 1997. С. 159-160.
  [16] ГАТО. Ф. 3. Оп. 23. Д. 4. Л. 170
  [17] Памятная книжка Томской губернии на 1913 год. Томск. 1913. С. 27.
  [18] ГАНО. Ф. Д-97. Оп. 1. Д. 267. Л. 17.
  [19] Баяндин В.И., Мамонтова Е.А., Пащенко Л.С., Стрелков Ю.А. Щеглов И.В., Юмина А.Н. Новониколаевск-Новосибирск… С. 45.
  [20] Составлено нами.